经开区检察院创建“熊猫未士”未保联盟智慧平台“四轮驱动”促推未检工作数智发展、社会协同
2021年6月1日施行的新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》和2022年1月1日施行的《中华人民共和国家庭教育促进法》,确立了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”职能。为推动“六大保护”信息资源共享、线上线下联动、智慧力量融合,绵阳经开区检察院牵头联合 “六大保护”相关力量,创建“熊猫未士·三江春雨”未保联盟智慧平台,以线上“四大平台”的运营促进线下工作的扎实开展,进一步完善未成年人全方位保护体系。
一、相倚为强,打造“一体化”工作衔接平台
实现未保联盟成员单位之间信息共享、平台互联、事项互动,是“熊猫未士·三江春雨”智慧平台的坚实基础。
一是信息资源共享。“熊猫未士·三江春雨”智慧平台将云平台、流媒体、VR等现代科技与未检工作需求高度融合,通过信息技术汇聚本地司法机关、有关行政部门、教育系统和社工组织等多方资源,实现了跨层级、跨地域、跨系统的协调管理与服务,使未成年人保护工作各方力量得以整合,保护共识得以凝聚,在这个大集体中为落实未成年人“六大保护”各自发挥作用,共同为未成年人撑起法治“保护伞”。同时,依靠全市未检团队统一品牌,为全市检察机关提供参考模板和友情链接,全市其他区县检察机关可以根据各自创建的子品牌,突出重点建设本地平台,互联互通、共建共享。
二是线上线下联动。该院率先挂牌成立了全市检察机关首个未成年人保护社区工作站,举行了“熊猫未士·三江春雨”智慧平台启动仪式,牵头协调全区10家具有未成年人保护工作职能的部门、单位会签《绵阳经济技术开发区未成年人保护联盟协作工作的实施意见》,细化了联盟各成员单位的具体职责,并明确每半年至少召开1次联席会议,为检察机关督促相关单位推动未成年人保护工作奠定了制度基础。借助未成年人保护联盟,整合多方职能打通司法保护“最后一公里”。如,在办理一起发生在学校宿舍的性侵未成年人犯罪案件过程中,该院通过走访调研,深入了解学校的宿舍管理制度及食堂食品安全制度,并与行政主管部门、案发学校主要领导召开座谈会。会后,该院向该行政主管部门制发了检察建议,督促建立生活老师巡夜制度、课堂教育安全制度和在校学生心理档案制度,有效堵塞管理漏洞。
二、攥指成拳,打造“一条龙”普法司法平台
实现考察帮教、一站式关爱、法治教育、入职查询、强制报告等司法保护“数智化”,是“熊猫未士·三江春雨”智慧平台的核心目标。
一是功能完善、精准保护。平台功能设计涵盖了未成年人保护法所涉及的家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六大保护内容,实现未成年人关爱保护“全覆盖”。同时,在智慧平台中区分未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人和有不良行为的未成年人,根据三类行为人特殊需求,采取区别性的教育方法、感化策略和挽救方式。对未成年人、未成年人监护人的联系电话、姓名、证件号码、坐标、地址等个人信息进行严格保密控制管理。“技防”与“人防”相结合,所有敏感数据技术加密处理,并采用最小权限原则对系统的每个模块、内容实行严格管控,审核工作完全由从事未检工作的检察干警完成,全面防止未成年人个人信息和平台使用人群隐私数据泄露。
二是按需投放、教育为主。根据后台大数据分析比对,发现用户群体对普法教育微视频点击量较高、逗留时长较长,于是该院加大对普法教育内容的投放力度,达到了未成年人保护预防为主、提前干预,教育为主、惩治为辅的原则和预期目标。今年5月,该院邀请联盟成员单位区公安分局、区法院、区司法所在富临实验小学联合开展“保护少年的你”新时代检察宣传周系列活动,150余名同学到场听课,中高年级1900余名同学通过校园直播观看活动全程,课程内容也在智慧平台分享,用户可以随时随地点击观看。
三、聚沙成塔,打造“一盘棋”社会支持平台
实现志愿团队、专家服务、社会参与等内容的专业与普惠,是“熊猫未士·三江春雨”智慧平台的重要价值。
一是专家聚智。“熊猫未士·三江春雨”智慧未检平台提供法律援助、心理咨询疏导、社会服务、法律服务、志愿者服务,目前已有8名具有专业资质和丰富工作经验的心理咨询师入驻提供心理咨询疏导服务,共开展涉罪未成年人心理疏导5人次,家庭教育指导6人次。同时,该院拟与在绵高校绵阳师范学院签订检校合作协议,充分利用该高校的教育心理、社会工作等专业资源,加强未成年人教育指导,提供专业社工服务。
二是社区共建。该院与三江社区签订合作共建协议,成立“熊猫未士”三江社区工作站,建立了相关工作台账,并先后在工作站开展“落实强制报告制度 未爱护航”和“把爱带回家”送法到家主题活动,分别为19名全区各级妇联主席以及40余名家长代表进行了强制报告制度和家庭教育促进法的法治讲座,对基层妇联干部如何以共治思维深入开展未成年人权益保护工作提出了意见建议,以实际案例引导家长依法履行家庭教育主体责任。
四、化繁为简,打造“一站式”便民服务平台
实现线索反映、我要预约、法律咨询、接受监督等功能的便捷与普及,是“熊猫未士·三江春雨”智慧平台的重要理念。
一是简化操作程序,降低使用门槛。利用微信小程序无需下载安装、容易部署、轻松跨平台、易于后期推广等特性,该院将“熊猫未士”智慧平台内容与微信小程序建设、微信信息链接进行了完美结合。微信用户通过直接搜索“熊猫未士”或用手机扫描专属二维码,即可轻松进入智慧平台。基于微信庞大的用户群,使得该智慧平台快速广泛推广。
二是注重收集意见,快速反应反馈。该智慧平台上线运行以来,已受理了多起涉未成年人举报控告线索,并快速回复和反馈。如,今年3月,该院通过智慧平台收到小学周边小店出售“三无”儿童玩具的举报线索后,立即督促市场监督管理局经开分局对塘汛小学周边的文具玩具店、副食品店进行排查整治,开展“三无”儿童玩具专项清查活动,有效净化了校园周边市场环境。